一、專項整治行動的由來 　　2008年爆發(fā)的“三鹿嬰幼兒奶粉”重大安全事故不但波及整個乳制品行業(yè)，也震驚了整個中國，人們再次把目光聚焦到食品安全生產(chǎn)上，“三聚氰胺”是此次奶粉事件的罪魁禍首，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑對食品安全構(gòu)成了威脅。 　　根據(jù)國務院部署，由衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局等9部門聯(lián)合成立全國專項整治導小組。自2008年12月開始，全國專項整治導小組分三個階段開展為期4個月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項整治行動。 　　不僅如此，在2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《中華人民共和國食品安全法》中，對食品添加劑的使用、生產(chǎn)也做出了明確的規(guī)定：“除非技術上確實有必要，否則不使用食品添加劑”，并用43條到48條六項條款對食品添加劑的使用進行了更為嚴格的監(jiān)管，即實行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，沒有經(jīng)過許可的，即使無害，也不可以作為添加劑來使用；申請許可首先要經(jīng)過風險評估，被證明安全可靠方可使用，否則一律視為違法。對此更直接的理解是——維護食品質(zhì)樸的本質(zhì)。即使是面粉中的增白劑、熒光劑等，雖然對人體無害，也將難以再被普遍使用。 　　二、專項整治的目標和任務 　　這次專項整治的目的是全面整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用，依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，使在食品中濫用添加物的問題得到有效遏制，促進我國食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，切實保護人民群眾身體健康。 　　專項整治工作要繼續(xù)按照“全國統(tǒng)一導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，本著“標本兼治，著力治本”的原則，用4個月的時間，分三個階段完成。在嚴厲打擊的同時，抓好食品添加劑生產(chǎn)和使用的長效監(jiān)管制度建設和各項措施的落實。 　　階段：認真組織行業(yè)開展自查自糾。 　　時間安排為2008年12月10日－2009年1月10日。國務院有關部門聯(lián)合向社會發(fā)布公告，公布專項整治的目的、任務和要求。各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)、銷售單位以及餐飲經(jīng)營單位，要認真開展對食品中添加非食用物質(zhì)和違規(guī)使用食品添加劑行為的自查自糾。 　　第二階段：深入開展清理整頓工作。 　　時間安排為2009年1月11日－3月10日。主要任務是各部門加大監(jiān)督檢查力度，采取強有力措施，督促整改并嚴格規(guī)范添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。各部門根據(jù)階段掌握的情況，對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展突擊檢查行動，追溯非法添加物源頭，依法嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的企業(yè)及相關人員責任。同時要曝光一批違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的典型案件，公布查處結(jié)果，有效遏制違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。 　　第三階段：鞏固成果，健全長效機制。 　　時間安排為2009年3月11日－4月10日。主要任務是建立健全有效的食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管制度。要進一步嚴格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，清除非法食品添加物加工銷售黑窩點，切斷非法食品添加物的供應渠道。要完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報制度，督促餐飲單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度，嚴格落實進出口監(jiān)督檢驗制度。同時要建立非法食品添加物和不合格添加劑追查溯源機制，對仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑以及制售非法食品添加物的單位和個人依法從重處理。