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行業(yè)資訊
 

保健食品中介“藍(lán)帽”申報(bào)造假全記錄

來源:  發(fā)布日期:2012-04-09  點(diǎn)擊數(shù):1881次

  一走進(jìn)“科爾天使”,工作人員張某就帶著記者參觀公司“業(yè)績”:滿滿一柜子成功申報(bào)“藍(lán)帽”的批文。得知記者想申報(bào)“藍(lán)帽”審批認(rèn)證,張某立即建議由她本人負(fù)責(zé):“就算您啥都不懂、一竅不通,我們也能幫您從配方做起,原料購買、樣品加工都由我們負(fù)責(zé)。”

  一批著“藍(lán)帽”的不合格保健食品,是如何得到“藍(lán)帽”審批認(rèn)證的?為摸清申報(bào)流程,記者以進(jìn)口保健食品代理商的名義,帶著從網(wǎng)上購買的兩種國外保健食品,先后到“北京科爾天使醫(yī)藥科技有限公司”和“北京康維安醫(yī)藥科技有限公司”兩家中介探訪。

  中介機(jī)構(gòu)“編材料”“賄評委”

  “藍(lán)帽”是國家相關(guān)主管部門審批認(rèn)證的保健食品標(biāo)志。獲批的保健食品企業(yè),在對外銷售的產(chǎn)品外包裝標(biāo)注“國食健字”字樣,為天藍(lán)色,呈帽形,俗稱“藍(lán)帽”。

  為取得“藍(lán)帽”,中介首先替申報(bào)企業(yè)“制作”一張“完美”的配方。“科爾天使”工作人員張某說:“我們申報(bào)的絕對能通過,因?yàn)樯陥?bào)前,會(huì)找好多參加保健食品審評的權(quán)威專家。”

  張某表示,除了配方,她還負(fù)責(zé)整理上百頁的文字申報(bào)材料。“為順利獲批,申報(bào)材料當(dāng)然和實(shí)際生產(chǎn)所用的不一定符合。”

  這種“偷梁換柱”的申報(bào)手法在“康維安”也得到驗(yàn)證。記者帶去的樣品經(jīng)該中介的市場經(jīng)理黃某分析,主要含有四種成分,其中的“二甲基亞砜(一種化學(xué)溶劑)”屬違禁成分,不得添加。

  “在申報(bào)時(shí)可不寫這種違禁成分。”黃某“點(diǎn)撥”說,“生產(chǎn)線也不用改,因?yàn)樯陥?bào)配方我們會(huì)‘整理’成合格的。”

  搞定申報(bào)材料,中介還要在樣品生產(chǎn)、審核環(huán)節(jié)“做文章”。“科爾天使”工作人員張某說,參與現(xiàn)場考核的官員和專家一般會(huì)駐廠檢查申報(bào)樣品。為了樣品的安全穩(wěn)定性,本應(yīng)分三天生產(chǎn)三個(gè)批次。“其實(shí)申報(bào)企業(yè)一天就生產(chǎn)出來了,然后把這一批分成三小批裝好應(yīng)付審評。”

  “樣品送檢”也是關(guān)鍵一環(huán),中介會(huì)通過“公關(guān)”確保不出意外。“一旦產(chǎn)品有問題,試驗(yàn)過不去,做做公關(guān),改改數(shù)據(jù),能做到。”“康維安”市場經(jīng)理黃某說。

  得到“藍(lán)帽”認(rèn)證的更后一關(guān)是專家組審評會(huì),由相關(guān)主管部門從專家?guī)熘谐槿〗M成的專家組,投票決定企業(yè)的“藍(lán)帽”認(rèn)證。

  張某信誓旦旦地表示,她所在的中介“有關(guān)系”,審批結(jié)果什么時(shí)候出來,會(huì)知道“內(nèi)部消息”。“如果申報(bào)材料有問題,給審評專家發(fā)紅包就會(huì)很多。”

  記者打開上述兩家公司的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn):“北京康維安醫(yī)藥科技有限公司”的官網(wǎng)名稱為“中國保健食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”,且大多發(fā)布“本公司與各級藥監(jiān)部門及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立了良好工作關(guān)系”等內(nèi)容。

  中介公布的申報(bào)成功案例也確實(shí)驕人:“北京科爾天使醫(yī)藥科技有限公司”稱,曾成功為國內(nèi)外企業(yè)代理申報(bào)保健食品項(xiàng)目近300個(gè);而“康維安”在近8年中成功代理申報(bào)進(jìn)口“藍(lán)帽”產(chǎn)品48項(xiàng),占相關(guān)主管部門同期審批總數(shù)約四分之一。

  衛(wèi)生部中國保健協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中介行業(yè)黑幕完全屬實(shí),保健食品審批從樣品生產(chǎn)到機(jī)構(gòu)檢測,再到申報(bào)材料、試制現(xiàn)場核查,直至更后的專家評審,全程造假。

  “黑洞”造就灰色利益鏈條

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),“藍(lán)帽”審批的背后,存在著一條從申報(bào)企業(yè)到中介機(jī)構(gòu)、再到審批單位(監(jiān)管部門)的利益鏈條,有著巨額利潤空間。

  申報(bào)企業(yè)每通過中介機(jī)構(gòu)成功獲得一“藍(lán)帽子”,就要向其支付十幾萬元甚至幾十萬元的“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”。某保健食品公司負(fù)責(zé)人透露,有些中介機(jī)構(gòu)的老總一年能掙幾千萬元,“錢從哪里來?從審批申報(bào)服務(wù)中來。”

  除靠代理申報(bào)服務(wù)牟利外,中介機(jī)構(gòu)還通過自身“造血”獲得批文。他們可自身開發(fā)保健食品配方、自行向監(jiān)管部門申報(bào),獲得“藍(lán)帽子”后,轉(zhuǎn)賣批文謀取更多利潤。

  據(jù)“康維安”公司的黃某介紹,一種具有增強(qiáng)免疫力功能的“藍(lán)帽產(chǎn)品”的產(chǎn)品批文,常規(guī)售價(jià)為35至40萬元,“只要你找到合作廠家接收生產(chǎn)就可以了。”而“科爾天使”公司聲稱自主研發(fā)并轉(zhuǎn)讓的保健產(chǎn)品項(xiàng)目達(dá)40多個(gè)。國家食藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)庫顯示,這兩家中介機(jī)構(gòu)自行申報(bào)的大部分產(chǎn)品的確獲批“藍(lán)帽”標(biāo)志。

  探訪中,中介機(jī)構(gòu)的員工也向記者“叫屈”:向申報(bào)企業(yè)收取的巨額服務(wù)費(fèi)并未全都落入他們的口袋,有相當(dāng)一部分被檢測部門或?qū)徟块T“權(quán)力尋租”了。“只有時(shí)常打點(diǎn)、搞好關(guān)系,關(guān)鍵時(shí)刻才能用得上。”

  曾多次參加保健食品審評工作的國家食藥監(jiān)局保健食品審評中心審評處原處長劉長喜說:“這種現(xiàn)象肯定存在,是典型的權(quán)力尋租,我非常痛恨這個(gè)事。每次召開保健食品審評會(huì),本該下榻一家定點(diǎn)飯店,可一到晚上,有幾個(gè)專家在這兒住、在這兒吃?中介公司分批請審評專家出去好吃好喝、又唱又跳,完后還給錢。其實(shí)一些專家上審評會(huì)都帶著‘自己的任務(wù)’來!”

  “科爾天使”公司技術(shù)總監(jiān)唐志紅得意地說,他原先在國家中醫(yī)藥管理局的下屬事業(yè)單位工作,后來“下海”干起了中介。“得有平臺(tái)、有(人脈)資源。只要是保健食品這塊兒,我都能處理得了!”

  “康維安”公司的黃某則向記者展示某加拿大廠商通過一家背景深厚的中介機(jī)構(gòu)成功獲得海狗保健食品的批文:“人家(中介)什么關(guān)系。要按正常流程,一般的中介百分之百不接,因?yàn)楹9肥潜Wo(hù)動(dòng)物。”

  國家食藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)庫顯示,這家加拿大廠商的確成功申報(bào)名為“海狗油軟膠囊”“海狗鋅軟膠囊”等產(chǎn)品。而據(jù)了解,海狗是國家一級保護(hù)動(dòng)物。

 

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