“十二五”期間，奶業(yè)是我國農(nóng)牧業(yè)域優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，確定了奶類產(chǎn)量年均5.9%的發(fā)展目標，將跨越4000萬噸和5000萬噸兩個大臺階。回顧奶業(yè)發(fā)展歷程，20世紀80年代以來，我國奶業(yè)已連續(xù)跨越3個1000萬噸臺階。在經(jīng)受了2008年嬰幼兒奶粉事件的重大挫折后，我國奶業(yè)經(jīng)過三年整頓和振興，產(chǎn)業(yè)素質不斷提升。此前，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓在第三屆中國奶業(yè)大會上表示，今后奶業(yè)必須轉變發(fā)展方式，依靠科技進步，跨越難坎，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　單產(chǎn)——牛奶搞上去，奶牛穩(wěn)下來

　　從需求看，目前，我國人均奶類消費量只有32.4公斤，不到全球平均水平的1/3。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化加快，群眾對奶類消費將呈剛性增長。據(jù)專家預測，如果每人每天奶類蛋白質的攝入量從目前的1.5克增加到推薦的15克，全國奶類需求量將增加10倍。

　　從生產(chǎn)看，我國奶牛單產(chǎn)水平只有5.4噸，過去牛奶總產(chǎn)量的增加主要依靠奶牛數(shù)量的增長。1997年到2010年，我國牛奶產(chǎn)量從601萬噸增加到3575萬噸，同期奶牛存欄從442萬頭增加到1260萬頭，增加了818萬頭。

　　高鴻賓說，受資源和環(huán)境雙重約束，這種靠增加奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)來提高牛奶總產(chǎn)量的路子已難以為繼，必須轉變奶業(yè)發(fā)展方式。

　　許多奶業(yè)發(fā)達國家都走過了一條從擴大養(yǎng)殖規(guī)模轉向提高單產(chǎn)水平的道路。比如美國，從1997年到2010年，牛奶產(chǎn)量從7080萬噸增加到8746萬噸，增長了23.5%，但奶牛存欄從925萬頭下降到912萬頭，減少了1.4%。這是可資借鑒的重要經(jīng)驗。當前奶業(yè)發(fā)展還面臨挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為科技水平較低，比如，單產(chǎn)水平不高；養(yǎng)殖分散，產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制不完善。目前我國奶業(yè)科技貢獻率不到50%，遠遠低于歐美等國70%—80%的水平。我們必須更加重視科技投入，持續(xù)提升奶牛生產(chǎn)水平。同時加強全產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新，提高育種、飼養(yǎng)、疫病防治、擠奶、貯運、加工等各環(huán)節(jié)的科技水平。

　　安全——放心奶放心中，高標準擺眼前

　　高鴻賓表示，下一個時期，奶業(yè)要持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營者要始終把放心奶放在心中，始終把高標準擺在眼前。集中解決幾個瓶頸：

　　一是大力推進奶牛遺傳改良。強化奶牛生產(chǎn)性能測定，加強對乳蛋白、脂肪、體細胞、產(chǎn)奶量等關鍵指標的測定，加強測定數(shù)據(jù)在生產(chǎn)上的應用，實現(xiàn)“測奶配方養(yǎng)牛”。

　　二是加快奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，提升牧場標準化生產(chǎn)水平。

　　三是強化生鮮乳質量安全監(jiān)管。要加強奶站標準化建設和信息化監(jiān)管，做到擠奶機械、貯奶罐、冷鏈運輸設備齊全，衛(wèi)生良好，生鮮乳收購、銷售、檢測記錄和交接單保存完整。完善生鮮乳監(jiān)測指標，把霉菌毒素、重金屬納入風險評估的重點內容，積極探索建立乳品質量安全風險評估體系，將監(jiān)管逐步從事后檢測轉向事前防范。

　　四是發(fā)展苜蓿草，讓奶牛吃好草產(chǎn)好奶。國家對奶牛優(yōu)質牧草的扶持政策取得歷史性突破，從2012年開始，實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排5.25億元，建設50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿基地。要加強苜蓿良種培育和推廣，加快培育或篩選一批高產(chǎn)、優(yōu)質、抗逆性強的苜蓿良種。

　　減排——農(nóng)牧結合，綜合利用

　　據(jù)統(tǒng)計，全球甲烷排放量的37%來自牛和其它反芻動物。一個千頭奶牛場，每天排放糞污量近40噸，處理不好，容易污染環(huán)境。

　　從世界奶業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，各國都在不斷加強科技創(chuàng)新，通過節(jié)能減排和綜合治理，實現(xiàn)了資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護。比如，美國從1944年到2007年，牛奶總產(chǎn)量增加了3000多萬噸，但奶牛數(shù)量、飼料用量、土地用量、糞污排放量和碳排放量，只有原來的21%、23%、10%、24%和37%。再如，歐洲20世紀60年代，也曾出現(xiàn)糞污排放污染環(huán)境的問題，科學家們根據(jù)生產(chǎn)實踐研究測定不同土壤的糞污消納能力，給每頭奶牛配套了相應的耕地，如西班牙為5畝，瑞典為9畝，丹麥為11畝，并通過立法固定下來，通過農(nóng)牧結合，走上了循環(huán)發(fā)展的道路。又如，丹麥、德國等強化沼氣工程關鍵技術研究，通過糞污發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，實現(xiàn)了糞污無害化處理和資源化利用。

　　因此，實現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要不斷加強重大和關鍵技術創(chuàng)新，加大政策扶持，減少糞污排放和提高資源綜合利用水平。

　　鏈 接

　　乳制品生產(chǎn)和消費持續(xù)增長

　　2011年全國共有716家乳制品加工企業(yè)，比2008年減少近一半，加工集中度進一步提高。全國乳制品總產(chǎn)量2387萬噸，比2008年增長32%。人均奶類消費量32.4公斤，比2008年增加了4.4公斤。

　　生鮮乳生產(chǎn)收購運輸市場秩序更加規(guī)范。全國現(xiàn)有1.3萬個奶站，比2008年減少6890個，減幅達34%。奶站由乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)合作社三類合法主體開辦，全部持證經(jīng)營，納入監(jiān)管。